2019年关务水平评价（中级）大纲发布

根据《中国报关行业人才建设规划（2017-2021）》、《中国报关协会关务水平评价办法（试行）》和《中国报关行业人才建设规划2019年实施方案》，在2018年关务水平评价（中级）试点工作的基础上，中国报关协会定于2019年7月20日全面开展2019年关务水平评价（中级）。参评报名时间另行通知。

评价总分为120分，试卷一综合业务技能（智能化考试）100分，其中关务基础为60分，关务技能为40分（税费筹划管理、通关流程设计、保税合规管理任选其一）；试卷二综合职业素养（书面评审）20分（主动披露制度、两步申报制度、关税保证保险制度任选其一）。

为便于广大参评人员做好参评准备，现将2019年关务水平评价（中级）大纲予以发布。

一、国际贸易实务

（一）国际贸易术语

（二）进出口合同主要条款

（三）国际货物运输保险

（四）国际贸易结算

（五）国际贸易单证

二、国际货运实务

（六）国际货运代理的业务范围与责任

（七）国际货物运输的对象、分类及特点

（八）危险货物与危险化学品的国际运输

（九）运输包装与积载因数

（十）集装箱运输与国际多式联运

（十一）国际货运业务流程、相关单证与运费

三、贸易管理措施

（十二）我国禁止、限制、自由进出口货物管理

（十三）我国进出口货物的许可证件管理

（十四）进口管理措施

1.法定检验检疫

2.进口预包装食品

3.进口肉类、水产品

4.进口乳制品

5.进口药品和化妆品

6.进口旧机电产品

7.进口涂料及危险化学品

（十五）对外贸易救济措施

（十六）强制性产品认证

四、进出境通关

（十七）通关方案筹划

（十八）报关单申报、补充申报、修改与撤销申报

（十九）海关事务担保申请、延期与销案

（二十）配合海关查验及验估

（二十一）海关违规案件处置

（二十二）事后通关事务（品质检验等）

（二十三）国际贸易单一窗口运用

五、保税加工与保税物流

（二十四）保税加工

1.手册与账册设立、变更、核销

2.单耗管理

3.外发加工、深加工结转

4.内销、退运、余料结转、销毁

（二十五）保税物流

1.区域内流转、区域间流转

2.保税维修、保税展示、保税研发

3.保税核注清单

六、商品归类

（二十六）商品归类思路

（二十七）规范申报要素

七、税费筹划

（二十八）进出口货物完税价格

（二十九）关税税率适用

（三十）原产地规则运用

（三十一）税费计算方法

（三十二）税费减、免、退、补

八、海关企业信用管理

（三十三）企业信用分类管理措施

（三十四）企业信用认定标准及程序

九、相关法律法规

（三十五）《中华人民共和国海关法》

（三十六）《中华人民共和国进出口商品检验法》

（三十七）《中华人民共和国进出境动植物检疫法》

（三十八）《中华人民共和国国境卫生检疫法》

（三十九）《中华人民共和国食品安全法》相关内容

（四十）《中华人民共和国行政处罚法》相关内容

（四十一）《中华人民共和国进出口关税条例》

（四十二）《中华人民共和国海关稽查条例》

（四十三）《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》

（四十四）《中华人民共和国知识产权海关保护条例》

（四十五）《中华人民共和国海关事务担保条例》

（四十六）《中华人民共和国海关统计条例》

（四十七）《中华人民共和国进出口货物原产地条例》

（四十八）《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》

（四十九）《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》

（五十）《中华人民共和国食品安全法实施条例》相关内容

（五十一）《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》

（五十二）《中华人民共和国海关办理行政处罚简单案件程序规定》

（五十三）海关总署发布的其他重要公告和署令

注：2019年关务水平评价（中级）所涉及到的法律、法规、海关总署令及公告范围截止至2019年6月30日前已经生效实施的。

一、主动披露制度

（一）背景介绍

上世纪九十年代开始，部分发达国家海关开始陆续制定实施“主动披露”制度，即企业把自己发现的差错主动报告海关并由海关根据差错的实际情况对其做出相应的处置。

2014年，上海海关对自贸区内企业率先进行“主动披露”试点；2015年，海关总署正式发文，扩大“主动披露”试点范围；2016年10月起陆续实施的《海关稽查条例》和《〈海关稽查条例〉实施办法》均对“主动披露”做出了相应规定。

从《海关稽查条例》和《〈海关稽查条例〉实施办法》公布实施这两年多的实际情况来看，企业的反应各不相同、褒贬不一。

（二）报告要求

请根据以上背景资料，结合自己的工作实际，以《主动披露的现状和建议》为题，撰写一篇关务报告。相关要求如下：

1.观点明确、文字通顺、语言流畅，无错别字，无违反政治上的原则问题与言论；

2.字数在1500～3000字之间；

3.简体中文，正文采用小四号宋体，标题采用四号黑体，每段首起空两格，1.25倍行距；

4.段落间层次要分明，题号使用要规范；

5.报告所引用的观点、数据等要注明出处，一律采用脚注；

6.不得抄袭，查重率超过30%即判定为零分；

7.报告中不得出现本公司名称或本人姓名等相关信息。

二、两步申报制度

（一）背景介绍

《京都公约》总附约第三章标准条款3.13明确：“如申报人在货物申报时资料不全，海关认为理由正当，应准许申报人做出临时的或不完整的申报，但该申报须载有海关认为必需的内容，且申报人承诺在规定期限内做出完整申报。”

从全球范围来说，两步申报已经成为美国、欧盟等发达国家海关成熟做法。中国海关在2019年全国海关工作会议上部署实施了《海关全面深化业务改革2020框架方案》，其中一项重要的改革是：改革现行申报制度，实施“两步申报”。

“两步申报”制度的目标是：在国家对进口货物的准入管理，包括入境货物的贸易许可、商品品质管理以及动植物检疫要求得到充分满足的前提下，相关的进口货物可以第一时间提离码头或港区；其中不属于国家品质管理范围的，可以直接进入流通消费或加工制造，属于国家品质管理范围的，经海关检验，确定为符合要求的，也可提前进入流通消费或加工制造。通过以上手段，最大限度缩短进口货物在口岸的滞留时间，加速通关时间、降低贸易成本，有效提升国家的整体贸易便利化水平。

（二）报告要求

请根据以上背景资料，结合自己的工作实际，以《关于推行“两步申报”制度的思考》为题，撰写一篇关务报告。相关要求如下：

1.观点明确、文字通顺、语言流畅，无错别字，无违反政治上的原则问题与言论；

2.字数在1500～3000字之间；

3.简体中文，正文采用小四号宋体，标题采用四号黑体，每段首起空两格，1.25倍行距；

4.段落间层次要分明，题号使用要规范；

5.报告所引用的观点、数据等要注明出处，一律采用脚注；

6.不得抄袭，查重率超过30%即判定为零分；

7.报告中不得出现本公司名称或本人姓名等相关信息。

三、关税保证保险制度

（一）背景介绍

为优化口岸营商环境，提升跨境贸易便利化水平，海关总署、银保监会决定自2018年11月1日起在全国海关范围内开展以《关税保证保险单》作为税款类担保的关税保证保险改革试点。

信用等级为一般信用及以上的进出口货物收发货人，可适用关税保证保险通关业务模式。根据《海关事务担保条例》规定，企业凭《保单》办理纳税期限担保，在申报时选择“关税保证保险”模式，并选取相应《保单》电子数据。海关对接受申报且满足全部放行条件的，即可实施现场卡口放行。企业凭《保单》办理征税要素担保，仍按照现有担保流程办理，向海关提交《保单》正本；逾期未缴纳税款的，海关可以停止其办理关税保证保险通关业务。

2018年底，海关总署再次发布《关于关税保证保险应用于汇总征税的公告》，自2019年1月1日起，决定扩大关税保证保险通关业务试点范围。允许企业凭《关税保证保险单》办理汇总征税，保险金额可根据企业税款缴纳情况在保险期间内循环使用。

（二）报告要求

请根据以上背景资料，结合自己的工作实际，以《关于“关税保证保险”推广中的思考》为题，撰写一篇关务报告。相关要求如下：

1.观点明确、文字通顺、语言流畅，无错别字，无违反政治上的原则问题与言论；

2.字数在1500～3000字之间；

3.简体中文，正文采用小四号宋体，标题采用四号黑体，每段首起空两格，1.25倍行距；

4.段落间层次要分明，题号使用要规范；

5.报告所引用的观点、数据等要注明出处，一律采用脚注；

6.不得抄袭，查重率超过30%即判定为零分；

7.报告中不得出现本公司名称或本人姓名等相关信息。