南京地区报关人员知识更新培训贸易管制部分内容摘要

2017年贸易管制调整情况

一、禁止进出口管理政策调整情况

禁止进口商品目录:商品管理范围未作实质调整，新增了商品编码11项，包括甘蔗糖蜜、其他糖蜜、硅废碎料、未硫化橡胶废碎料、下脚料及其粉、粒、成品皮革、皮革制品或再生皮革的边角料

   旧机电禁止进口目录：管理范围未作实质调整，部分商品品名或备注有所调整，主要集中于8702-8703项下的旧车辆。

   管理范围：《禁止进口货物目录》第一、二、六批，《禁止进口固体废物目录》以及其他法律法规规定禁止进口的商品

   第一批属履约管理和环保管理（虎骨、犀牛角、四氯化碳等）

   第二批均为旧机电产品类，是国家对涉及生产安全、人身安全和环境保护的旧机电产品所实施的禁止进口管理（容器、医疗设备、汽车等）

   第六批为部分危险化学品、农药和有机污染物（青石棉、二恶英等）

禁止出口商品目录：濒危红木原木、其他红木原木等5项商品的品名或备注，麻黄草、灭蚁灵、五氯苯、异狄氏剂、十氯酮及部分原木等商品编号进行了调整（原木主要按照截面尺寸大小进行了细分），共涉及新增商品编号47项，取消24项    

   管理范围：《禁止出口货物目录》第一批至第五批，以及其他法律法规规定禁止出口的商品

   第一批包括：虎骨、犀牛角、牛黄、麝香、麻黄草、发菜等。

   第二批包括：木炭（原料为不含竹子的木材，不包括果壳炭、果核炭、机制炭等不以木材为原料直接烧制的木炭）。

   第三批包括：长纤维青石棉、其他青石棉等。

   第四批包括硅砂及石英砂、其他天然砂。

第五批包括：森林凋落物等。

重点旧机电产品进口管理

旧机电产品是指具有下列情形之一的机电产品:(一)已经使用(不含使用前测试、调试的设备)，仍具备基本功能和一定使用价值的;(二)未经使用，但超过质量保证期(非保修期)的;(三)未经使用，但存放时间过长，部件产生明显有形损耗的;(四)新旧部件混装的;(五)经过翻新的。

     重点旧机电产品对应的商品编号因其新旧状态对应不同的监管要求，故《中国海关报关实用手册》中并未对《进口许可证管理货物目录》中的旧机电产品列明提示“进口许可证”的监管要求。企业进口列入《进口许可证管理货物目录》的商品，如属于旧品，则应当向海关提交《进口许可证》。

   属《重点旧机电产品进口目录》内的旧机电产品进口，进口单位需持《进口许可证》按海关规定办理通关手续。

   境外进入海关特殊监管区域或海关保税监管场所，以及（境内）区外进入海关特殊监管区域后再出区的重点旧机电产品免证。

   加工贸易项下进口外商提供的不作价设备免证；

   列入重点旧机电产品目录的机电产品，若从境外进入出口加工区时状态为新的，出区内销时免领进口许可证。

二、进出口许可证管理政策调整情况

进口许可证目录：商品范围、商品编码均未作调整

   出口许可证目录调整如下：

   1、共有59项商品的品名或备注有所调整，主要集中于第44章的部分木材类产品和第87章的部分机动车及其零部件等产品。

   政策提示：甘草对应的商品名称由“鲜或干的甘草”修改为“鲜、冷、冻或干的甘草”，即除了鲜或冷的甘草以外，冷或冻的甘草也属于出口许可证管理范围，也应当向海关提交《出口许可证》。

   2、目录内容未作政策性调整，主要是根据税则调整以及海关编码管理规则对相关商品编码进行了调整，共涉及新增商品编号215项，取消81项（略），主要是木材、机动车类商品。

三、两用物项进出口许可证管理政策调整情况

进口：

   商品编号2922193000对应的商品名称由“乙基二乙醇胺”修改为“乙基二乙醇胺的盐”、商品编号2922194000对应的商品名称由“甲基二乙醇胺”修改为“甲基二乙醇胺的盐”。

   目录内容未作政策性调整，按照商品编码规则，对麻黄草粉、麻黄浸膏、一氯化硫等监控化学品、麻黄碱盐类单方制剂等易制毒化学品对应的商品编号进行了调整，共涉及新增商品编号44项，取消41项。  

  出口：

  目录内容未作政策性调整。按照商品编码规则，对麻黄草粉、麻黄浸膏、一氯化硫等监控化学品、麻黄碱盐类单方制剂等易制毒化学品、混胺、辐照元件激光切割机、辐照元件激光切割机等商品对应的商品编号进行了调整，共涉及新增商品编号50项，取消47项。

进出口两用物项和技术进出口许可证管理目录的物项和技术，不论该物项和技术是否在本目录中列明海关商品编号，均应依法办理两用物项和技术进出口许可证。

   加工贸易下进口时已提交了《两用物项和技术进口许可证》，料件内销时，发证部门不再另行发证，海关无需验核《两用物项和技术进口许可证》。

   因加工贸易方式在境内产生的副产品属于易制毒化学品的货物，企业办理其内销手续时无须申领《两用物项和技术进口许可证》。

   含易制毒化学品的混合物办理深加工结转手续时，转入方企业无须提交《两用物项和技术进口许可证》。

2016年，为履行执行安理会对朝鲜制裁决议中有关禁运措施，商务部等主管部门分别发布公告，禁止自朝鲜进口煤炭、铁、铁矿石（民生目的、与朝核导计划筹资及受制裁实体无关的，可按相关公告要求进口）、黄金矿、钛矿、钒矿、稀土矿物、铜、镍、银、锌、雕像等矿产品，禁止对朝出口航空燃油（安理会制裁委特批的、仅供往返朝鲜飞行期间的民用客机除外）、相关两用物项和技术（以上详见商务部 海关总署公告2016年第11号、第81号,商务部 工信部 国家原子能机构 海关总署公告2016年第22号、2017年第9号）。

易制毒化学品的延伸范围—混合物

商务部公告2007年第23号对含有易制毒化学品的混合物作出解释。

范围规定：含甲苯、丙酮、丁酮、硫酸4种易制毒化学品之一且比例高于40％（不含）的货物以及含盐酸比例高于10％（不含）的货物；含上述5种以外的《易制毒化学品进出口管理目录》所列的其他易制毒化学品的货物；含易制毒化学品的复方药品制剂除外。

经营者进出口上述混合物，应当按照《易制毒化学品进出口管理规定》申请许可。

申请两用物项和技术进出口许可证时，混合物中比例不同时，以混合物中所含上述易制毒化学品比例最高的一项作为商品名称申请办理两用物项和技术进出口许可证；混合物中物项比例相同时，可以其中任一易制毒化学品作为商品名称申请办理两用物项和技术进出口许可证。同时，在商品名称栏目填写“**物项”，在商品编号栏目填写**物项对应的海关商品编码，在规格型号栏目填写所含各项易制毒化学品品名及含量的简称。

   如“含甲苯20%丙酮30%丁酮20%硫酸10%的混合物”申报时，商品名称栏目填写“丙酮”，海关商品编码栏目填写“2914110000”，规格型号栏目填写“丙30甲20丁20硫10”。

   办理海关报关手续时，应按照货物实际商品名称及相应海关商品编号填写报关单，并在规格型号栏目填写详细的含量，向海关申报，并出具两用物项和技术进出口许可证。

四、自动进口许可证管理政策调整情况

非机电类目录：重过磷酸钙、其他过磷酸钙、其他肥料、二醋酸纤维丝束对应的商品编号进行了调整，新增“其他按重量计五氧化二磷（P205）含量在35%及以上的过磷酸钙”和“有机-无机复混肥料”两项。

    机电类商品调整情况：

    1、共有52项商品的品名或备注有所调整，主要是由于对车辆的分类调整，汽车分类中在原有的装有汽车、柴油发动机的机动车基础上，增加了电动车、油电混合等新能源汽车的分类，故对原有汽车商品品或备注进行了适当调整。

    2、规范了对汽车类产品的编码拆分原则，按统一规则对部分原有编码进行了调整在第87章按照“仅装有压燃式活塞内燃发动机”、“同时装有点燃往复式活塞内燃发动机”和“仅装有驱动电动机”等三个类别对机动车进行分类并拆分商品编号。以上编码调整共涉及新增商品编号211项，取消81项。

五、出入境检验检疫管理政策调整情况

取消12个10位海关商品编号的监管条件“A/B”;将17个10位海关商品编号监管条件由“A/B”调整为“A/”；取消169个10位海关商品编号监管条件“A/”。

  进境法检目录调整情况：共256项商品的品名或备注有所调整，此外，取消商品编号418项，新增商品编号528项。

  出境法检目录调整情况：共239项商品的品名或备注有所调整，取消商品编号186项，新增商品编号275项。

   出入境检验检疫（毛坯钻石用）目录无调整

六、药品进出口管理政策调整情况

兴奋剂目录：

   1、3002190000（其它抗血清、其它血份及免疫制品）、3002120090（其它抗血清及其他血份）、3002110000（疟疾诊断试剂盒）、3002130000（非混合的免疫制品，未配定剂量或制成零售包装）、3002140000（混合的免疫制品，未配定剂量或制成零售包装）、3002150000（免疫制品，已配定剂量或制成零售包装）等6个税号所涉及商品目前在进出口环节不需提交L证。

   2、2933490015（FG-4592）、3004320034（含3α-羟基-5α-雄烷-17-酮的单方制剂）等2个商品因名称变动等原因，其对应的商品编号有所调整（见下表）

麻醉药品海关商品编号目录包括各品种其可能存在的盐和单方制剂、异构体、酯及醚；上述有关盐、异构体、醋、醚对应的海关商品编号不限于目录，而应以实际海关归类为准，但仍属于麻醉药品管制范围。

   精神药品海关商品编号目录则包括各品种可能存在的盐和单方制剂及导构体，上述有关盐和异构体对应的海关商品编号不限于目录，而应以实际海关归类为准，但仍属于精神药品管制范围。

七、濒危野生动植物种进出口管理政策调整情况

目录未作政策性调整，根据税则变动，进口目录共86项商品的品名或备注有所调整，主要集中在水产品、中药材和原木类产品（略），出口目录共有52项商品的品名或备注有所调整，主要集中在水产品、中药材和原木类产品。

   按照商品编码规则，对濒危鱼种的肝、鱼卵等商品进行细分，增加濒危鲨鱼翅、肉、濒危鱼杂碎等商品编号及名称， 进口目录共涉及新增商品编号88项,取消47项，出口目录新增商品编号79项,取消46项。

八、固体废物进口管理政策调整情况

将“1703100000甘蔗糖蜜”、“1703900000其他糖蜜”、“2525300000云母废料”、“2804619011含硅量>99.9999999%的多晶硅废碎料”、“2804619091其它含硅量不少于99.99%的硅废碎料”“4004000090未硫化橡胶废碎料、下脚料及其粉、粒”“4115200090成品皮革、皮革制品或再生皮革的边角料”等7种固体废物，从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》。

九、黄金及其制品进出口管理政策调整情况

进出口“其他金化合物(海关商品编号2843300090)、“镶嵌钻石的黄金制首饰及其零件(海关商品编号7113191100)”的，免予办理《中国人民银行黄金及黄金制品进出口准许证》。

十、合法捕捞产品通关证明管理政策调整情况

根据新的税则税目，0302与0303章节增加了“其他鲜或冷可食用濒危鱼杂碎”（商品编号0302990010）、“其他鲜或冷可食用其他鱼杂碎”（商品编号0302990090）”、“其他可冻可食用濒危鱼杂碎”（商品编号0303990010）、“其他冻可食用其他鱼杂碎”（商品编号0303990090），所有的鱼杂碎均使用上述商品编号，而不再使用所对应鱼的种类对应的商品编号。其中，非濒危可食用鱼杂碎（涉及0302990090和0303990090两个编号），如对应的鱼产品种类列入合法捕捞产品通关证明管理目录，则需要向海关提交《合法捕捞产品通关证明》，其他鱼产品的可食用鱼杂碎则不需要提交上述证明。